朔住公字〔2011〕46号

　　各县区推进住房公积金领导组、有关企业、金融机构：
住房公积金制度是我国住房保障制度的重要组成部分，也是市场经济条件下解决城镇职工住房问题的一项重大的制度安排。住房公积金是职工个人权益的一个重 要组成部分，是各级政府和职工所在单位必须履行的法定义务。我市公有制领域单位（市、县区国家机关、事业单位、国有参股控股企业等）职工住房公积金制度己 基本实现全覆盖。针对以上情况，将从2011年开始，把住房公积金建制重点转到非公有制领域，并力争“十二五”期间在全省率先实现全市城镇职工住房公积金 制度全覆盖。在推进的方法和步骤上，将以公告的方式，分批向县区政府和企业公开下达目标建制企业名单，并及时面向社会公布进展情况。现将2011年首批建 制目标企业名单及实施中应当注意把握的有关问题通知如下：
　　一、2011年首批目标建制企业
　　首批目标建制企业共271家。其中市区138家，包括工业企业28家、房地产开发企业62家、建筑企业48家；平鲁区3家，其中工业企业2家、建筑企业1 家；山阴县33家，其中工业企业30家、房地产开发企业2家、建筑企业1家；怀仁县62家，其中工业企业54家、房地产开发企业1家、建筑企业7家；应县 22家，其中工业企业21家、建筑企业1家；右玉县13家，其中工业企业10家、房地产开发企业2家、建筑企业1家。（详见附表）
　　二、把握政策，维护好职工住房公积金合法权益
　　（一）严格把握缴存范围。凡上述企业中签订一年以上劳动合同的在职职工，用工主体以人事代理或劳务派遣方式聘用的各类在职职工，都应依法实行住房公积金制度。人员流动较大或情况特殊的企业，可根据企业的实际情况，在企业的管理人员和生产骨干中先行实行。
　　（二）严格执行缴存基数。缴存基数执行标准为职工上一年度月平均工资（以工资总额为计算标准）。同时要严格执行“限高保低”政策（职工住房公积金的缴 存基数，原则上不超过我市统计部门公布的上年度职工月平均工资的3倍，不低于上一年度劳动和社会保障部门规定的职工月最低工资标准）。对经济效益比较差， 单位职工月工资平均低于本市职工上一年度月平均工资60%的企业，缴存基数可按职工实际月平均工资执行。企业经济效益好转后，要严格执行规定的缴存基数。
　　（三）恰当确定缴存比例。各企业可根据各自的实际，在5%—12%区间内，确定恰当的缴存比例，但最低不得低于5%，并要根据单位的经济效益状况，逐步调整达到全市的平均水平。
　　（四）执行统一的建制时间。建制时间统一从2011年1月1日起实行。对以前年度欠缴的部分，有条件的企业可以采取按年或按月的方式逐步予以补缴。
　　（五）严肃政策纪律。各类缴存主体要严格执行上述各项政策，做到应建尽建。严禁有意缩减缴存职工范围、压低缴交基数、降低缴交比例、缩短应缴交时间， 损害职工利益。对能建不建、有意拖延等恶意损害职工利益的行为，要依照《住房公积金管理条例》的有关规定，并会同有关部门严肃追究有关缴存主体的责任。
　　三、明确建制责任主体，按期保质完成建制任务
　　根据朔政发〔2010〕105号文件的有关规定，县区政府是辖区住房公积金制度实施的责任主体。各县区住房公积金工作领导组要在当地政府领导下，切实负起 责任，加大统筹协调力度。各商业银行要积极主动上门宣传住房公积金政策，依托自身优势，综合运用信贷、结算等金融措施，为广大的中小缴存企业提供服务，协 调配合，确保上述目标在年内如期实现。各目标建制企业要按照《住房公积金管理条例》第三十七条的规定，在2011年10月25日前，限期到当地住房公积金 管理机构办理缴存登记，逾期将启动行政执法程序，给予相应的行政处罚。
　　附件：
　　1、市区首批目标建制企业名单；
　　2、平鲁区首批目标建制企业名单；
　　3、山阴县首批目标建制企业名单；
　　4、怀仁县首批目标建制企业名单；
　　5、应县首批目标建制企业名单；
　　6、右玉县首批目标建制企业名单。

                  
                                               二〇一一年九月二十一日